Процедура составления протокола ГИБДД об административном правонарушении

Протокол – начальный процессуальный документ, наиболее часто применяемый сотрудником ГИБДД. Несмотря на простоту, каждому водителю следует знать порядок составления протокола ГИБДД, который позволит избежать неблагоприятных последствий, связанных с неправомерными действиями инспекторов.

Административное законодательство предусматривает развернутый перечень требований, предъявляемых к документу. Все они должны соблюдаться в обязательном порядке. Их нарушение способно повлечь признание протокола недействительным с освобождением водителя от ответственности. С другой стороны, в отношении незнающего человека легко применить незаконные способы. В результате чего наступит ответственность даже без совершения правонарушения. В связи с этим знания о протоколе и порядке его составления важны для каждого автомобилиста.

Протокол как процессуальный документ

Для начала стоит разобраться что признается протоколом, когда он составляется и какие юридические последствия влечет. Под протоколом следует понимать базовый процессуальный документ административного законодательства, составляемый специально уполномоченным лицом при обнаружении факта совершения правонарушения, или же при наличии подозрений. Составление данного протокола не является основанием, чтобы привлечь к ответственности и никаким образом не устанавливает вину водителя. Это всего лишь свидетельство, которое будет использовано в дальнейшем при рассмотрении дела в установленном порядке. Однако после составления документа наступают юридические последствия в виде возбуждения дела об административном правонарушении.

Закон предусматривает, что для вынесения постановления сначала должен быть составлен протокол (но существуют и исключения, о которых будет рассказано далее). Согласно действующим правилам составить протокол может только уполномоченное лицо и при наличии определенных оснований.

К таким можно относить:

• выявление правонарушения государственным служащим при условии, что рассмотрение дела по данному нарушению находится вне его компетенции (например, когда возможно лишение прав). Такой протокол будет направлен в уполномоченный орган;
• водитель отказывается от совершенного правонарушения и отрицает свою вину, либо при отказе подписывать вынесенное постановление;
• при совершении правонарушения лицом, не достигшим возраста 18 лет.

В остальных случаях, когда водитель согласен со своей виной и рассмотрение правонарушения относится к компетенции зафиксировавшего инспектора, может быть сразу составлено постановление с назначением соответствующего наказания. Стоит отметить, что все дела, Санкция за которые предусматривает ограничение в праве управления транспортным средством рассматриваются только в судебном порядке. С того момента, как был составлен протокол, дело считается возбуждённым и подлежит рассмотрению в уполномоченном органе, который обязан принять мотивированное решение.

Условия и порядок составления протокола получили закрепление сразу в нескольких нормативно правовых актах: во-первых, это кодексы процессуального законодательства, а во-вторых – специальные приказы МВД, дающие более точное и практическое толкование. Одним из основных требований для признания протокола об административном правонарушении действительным является соблюдение сроков.

Они закреплены в статьях процессуального законодательства:

• протокол составляется немедленно после обнаружения факта совершенного нарушения. При этом давность произошедшего не имеет значения (если сроки, закрепленные в законе, не истекли);
• при наличии необходимости в проведении дополнительного разбирательства срок может быть отложен на 2 дня;
• в исключительных случаях с разрешения руководителя назначается расследование, сроки проведения которого установлены в отдельной статье. Решение о составлении протокола выносится после проведения расследования.

ВАЖНО !!! Грубое нарушение требований закона при составлении протокола может служить основанием для признания его ничтожным и отказе в привлечении водителя к ответственности (даже если действительно имел место факт совершенного правонарушения). При наличии незначительных нарушений инспектору предоставляется время на их устранение, а если это невозможно, протокол также признается недействительным.

Информация, содержащаяся в протоколе

Нормы административного законодательства закрепляют требования к содержанию протокола. Всю информацию можно разделить на обязательные и факультативные сведения. Без обязательных сведений документ не может быть признан действительным, в то время как факультативная только дополняет и дает разъяснения. Каждый протокол должен обязательно содержать следующую информацию: дату и время составления, сведения об уполномоченном лице, основания для составления и краткая характеристика произошедшего.

В документ может вноситься следующая информация:

• меры, совершенные должностным лицом, основание и порядок их применения;
• подробную информацию о месте и времени совершения правонарушения.

Сведения записываются по убывающей: имеет значение время года, время суток, место произошедшего и другие имеющие непосредственное отношения обстоятельства.

К наиболее часто используемым факультативным сведениям протокола относят свидетельские показания. Инспектор не имеет права игнорировать их и обязан записывать всю предоставляемую ими информацию. Количество свидетелей никак не ограничено. Кроме показаний, должны быть записаны паспортные данные и способ связи с очевидцами. Это позволит в дальнейшем пригласить их на рассмотрение дела. Стоит отметить, что сотрудник ГИБДД в обязательном порядке должен объяснить всем участникам составления протокола их права и обязанности. После ознакомления ставится подпись. Данное требование закона наиболее часто нарушается на практике.

Диспозитивная часть документа содержит в себе краткий пересказ произошедшего, а также предварительную квалификацию по нормам административного законодательства. В приложении к протоколу содержаться данные о производимой фото и видео фиксации.

ВАЖНО !!! Заключительная часть документа содержит положение о согласии с заполнением каждой стороной. Все участники должны поставить свою подпись и ее расшифровку. Нередко инспекторы не дают возможности ознакомиться с протоколом: это чистое нарушение норм закона. Водитель не только имеет на это право, а он обязан прочитать его. Если этого не сделать, инспектор сможет записать туда любую информацию, которая позволить изменить реальные обстоятельства произошедшего и обвинить водителя.

ВНИМАНИЕ !!! После составления протокола, он должен быть передан в уполномоченный государственный орган, в котором происходит рассмотрение в административном или судебном порядке. С этого момента исчисляется срок, отведенный на принятие решения.

Исходя и вышеперечисленного – протокол — это первичный процессуальный документ, применяемый в административном праве. В первую очередь он служит доказательством и никак не может устанавливать виновность водителя. Признать вину, может только уполномоченный орган на основании рассмотрения протокола и анализа иных обстоятельств произошедшего. Однако любой протокол может быть признан недействительным при наличии в нем нарушений закона. Если они незначительные – на устранение дается 3 дня, а в случае серьезного нарушения водитель освобождается от ответственности даже при наличии вины.

Таким образом, существуют следующие нюансы:

• в тексте должны быть указаны все свидетели произошедшего, а также их показания, либо пометка об отказе в их предоставлении;
• если на листке осталось пустое место, оно должно быть перечеркнуто ручкой в обязательном порядке. Если этого не сделать недобросовестный инспектор сможет дописывать свои данные в дальнейшем;
• водитель имеет право согласиться с нарушением, либо отказаться от него. На самом деле это мало на что влияет, если дело рассматривается в судебном порядке, если же в административном при согласии шанс быть привлеченным к ответственности равен практически 100%;
• водителю следует запоминать все нюансы и в случае чего указывать на ошибки сотрудника. Так, проверяется: составление схемы происшествия или нарушения, факт разъяснения прав и обязанностей всем участникам. Обязательно должны вноситься все возражения со стороны не только водителя, но и других сторон.

ВАЖНО !!! Водитель имеет право на получение копии составленного протокола. Это крайне рекомендуется делать на случай дальнейших разбирательств. На основании протокола назначается место и время рассмотрения дела. По поданному заявлению можно перенести время рассмотрения. Водитель может не приходить в установленное время, однако шансы на благоприятный исход тогда будут равны нулю.

Отдельно стоит отметить, что в отличие от уголовного законодательства, административное предусматривает возможность привлечения к ответственности предприятий. Поэтому составление протокола в отношении юр лица юридических лиц является законным. По основным особенностям Процедура никак не отличается от той, что применяется к обычному водителю.

Обязан ли водитель покидать свой автомобиль

В законе четко прописано, что каждый водитель обязан выполнять законные требования инспектора. В разъяснении, данном МВД указано, что инспектор не имеет права требовать водителя покидать его автомобиль до момента составления протокола. Пройти в автомобиль инспектора, специальное помещение или иное место можно только под предлогом просьбы и при наличии согласия водителя. В момент составления протокола водитель сам вправе выбирать, где ему находиться.

Однако инспектор может потребовать покинуть автомобиль в следующих случаях: при отстранении от права управления или при задержании. Ключевым условием является законность этих действий. Например, законным будет отстранение водителя, находящегося в состоянии опьянения.

Вынесение постановление без протокола

Ранее отмечалось, что протокол является первичным документом и он предшествует вынесению решения. Однако из этого правила существуют исключения.

Так, вынесение постановления без протокола возможно при следующих обстоятельствах:

• инспектором сразу в момент выявления нарушения, если санкция статьи предусматривает наказание в виде штрафа либо предупреждения, а водитель полностью согласен со своей виной. Любые дела, предусматривающие лишение водительского удостоверения, рассматриваются только в суде;
• системами автоматической фиксации правонарушений. Весь процесс вынесения штрафа камерами автоматизирован и человек участвует только при подписании уже сформированного постановления.

ВАЖНО !!! Таким образом, составление протокола является первой и важной частью административного производства. На этом этапе формируются основные доказательства, которые будут в дальнейшем использоваться. По этой причине каждому водителю необходимо знать о том, как выглядит протокол и что он в себе содержит. При неграмотности водителя недобросовестный инспектор может внести в документ практически любую информацию, которую потом будет сложно опровергнут и водителя привлекут к ответственности.

С момента составления протокола дело об административном правонарушении считается возбужденным. Это не означает, что водитель уже признан виновным и к нему будут применены меры государственного принуждения. Составленный протокол должен быть обязательно рассмотрен уполномоченным органом и на его основании, а также с учетом иных обстоятельств выносится постановление. Именно постановление является основанием для наложения наказания, но его решение не является итоговым. Водитель имеет право обжаловать в установленный срок сначала в апелляционном порядке, а потом и в кассационном.